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【壯麗70年·奮斗新時代】"汴更易""汴更嚴""汴更快""汴更優""汴更捷"
  發布時間:2019-09-20   字體大小  【 】   瀏覽次數 :
  砥礪奮進 “汴更易”“汴更嚴”“汴更快”“汴更優”“汴更捷”
  
  黨的十八大以來,黨中央、國務院把深化“放管服”改革作為推進政府職能轉變、促進創業創新、培育發展新動能、激發市場活力、優化發展環境的戰略舉措,這是一場重塑政府和市場關系、刀刃向內的政府自身革命,也是近年來實現經濟穩中向好的關鍵一招。我市深入貫徹落實黨中央、國務院推進“放管服”改革決策部署,針對“放管服”改革推進中存在的問題,以“互聯網+政務服務”為突破口,重塑政務服務新體系、激發創新活力、創新公共服務模式,主動作為,有計劃、有步驟統籌推進“放管服”改革工作,努力打通“放管服”改革最后一公里,取得了顯著成效。
  
  我市“放管服”改革經歷四個階段
  
  “放管服”改革實質是政府的自我革命,要削手中的權、去部門的利,放權于市場和社會,讓利于群眾和企業,涉及長期形成的利益格局的調整、權責關系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型,是一場牽一發而動全身的深刻社會變革,必須以壯士斷腕的勇氣下定決心,必須把工作做細做實,必須堅持問題導向,在狠抓落實上下功夫。我市大體有四個階段。
  
  第一個階段(2013年~2014年):簡政放權,啟動改革
  
  2013年開始,以放為先,突出“減”。以落實《國務院機構改革和職能轉變方案》為改革基石,我市連續4年推動5輪行政審批事項的清理、取消和下放工作。切實減少審批環節,提高辦事效率,提升服務水平,降低行政成本,方便群眾辦事。
  
  2014年,緊緊圍繞李克強總理在國務院常務會議提出的“改變行政審批管理方式,切實做好‘放、管’結合”核心要義,積極謀劃、總結、推廣具有開封特色的改革舉措,2014年7月成立我省最大綜合性政務服務平臺——開封市民之家,實現政務服務“應進必進、一門集中”,突出變革創新,形成行政部門大集中,行政資源大整合,持續清理規范事項、優化服務流程,提升行政效能。
  
  第二個階段(2015年~2016年):提質增效,融合推進
  
  2015年,隨著國務院《關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發〔2015〕29號)的出臺,我市迅速提出要依靠改革破解開封發展難題,多措并舉,轉變職能。提質,明確部門權力清單,規范權力運行機制和監督體系;規范中介服務、消除審批管理“灰色地帶”。增效,建立行政服務標準化,提供無差異政務服務。融合,建立市、縣、鄉、村四級便民服務平臺,向基層延伸政務服務。深化商事制度改革,在全省率先進行企業設立登記“三證合一”和“五證合一”。一系列的改革措施并舉,激發創新活力,讓行政審批制度改革成為促經濟調結構轉方式的重要推動力。
  
  第三個階段(2016年~2018年):便捷普惠,服務創新
  
  2016年,隨著《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》和《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》等文件出臺,我市認識到,“互聯網+政務服務”是引領跨越“放管服”改革推向縱深的關鍵環節,對加快轉變政府職能、提高政府服務效率和透明度、便利群眾辦事創業、進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。針對我市網上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業和群眾辦事仍然不便等問題,市委、市政府提出:要堅決推進“互聯網+政務服務”,優化服務流程,創新服務方式,推進數據共享,打通信息孤島,推行網上政務服務,最大程度利企便民,打造“一門集中、一口受理、一網通辦、一窗發證、一鏈監管、最多跑一次”“六個一”開封政務服務地方 標準,線上線下一體化智慧政務服務,力爭全省領先,全國先進。
  
  第四個階段(2019年):砥礪奮進,創新突破
  
  成立政務服務和大數據管理機構,夯實提升,力爭在制度創新上走在前列。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”,加快優化營商環境,以構建全市政務大數據平臺,實現部門協同、數據共享,統籌推進數字城市和“數字政府”建設為契機,按照開封政務服務“極簡審批、極速效率、極優服務、極嚴約束”工作目標要求,跨越創新,構建“五個一”工程,即“一張網”“一朵云”“一個庫”“一個標準”“一個體系”,構建縱橫協同、上下聯動一體化服務,創建全省基層最優政務辦事環境,促進開封“放管服”工作創新突破。
  
  深化“放管服”改革 優化政務服務環境
  
  “以敬民之心,行簡政之道。”市政務服務和大數據管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹立“以人民為中心”的發展理念,圍繞市委、市政府破解民生“八需八難”,聚焦群眾便捷辦事需求、破解辦事難,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事,用干部作風轉變帶動政務服務環境優化。
  
  按照市委“貫穿一主線一保障,確保兩穩定,打好三攻堅,抓實五突破”工作布局,結合優化營商環境“極簡審批、極速效率、極優服務、極嚴約束”的“四極”政務服務要求,市政務服務和大數據管理局樹立融合、開放的“互聯網+”思維,深化“放管服”改革,提升政府服務、數字化管理水平,最大限度利企便民,為優化營商環境、激發市場活力、提升行政效率、建設人民滿意的政府提供有力支撐。
  
  群眾辦事“汴更易”
  
  圍繞建設一個“平臺”,“一體化”政務服務平臺;重點做好兩個“提升”,推進“政府履職能力提升和服務效率提升”;三個“強化”,推進“強化部門政務資源集中”“強化專業服務系統整合”“強化服務體系完善”,持續推進“一門集中、一口受理、一網通辦、一鏈監管、一窗發證、最多跑一次”“六個一”政務服務標準,打造全省一流的政務服務環境。截至目前,我市政務服務平臺已與全國“一體化”服務平臺對接,全市1148項服務事項在“一體化”平臺高效規范運行,有力推動了政務服務從“線下辦”向“網上辦”“掌上辦”“分頭辦”向“協同辦”“馬上辦”轉變。網上可辦事項在90%以上,最大限度滿足群眾個性化、定制化以及多樣化的服務需求。
  
  服務管理“汴更嚴”
  
  從提升群眾實際辦事的獲得感、滿足感出發,市政務服務和大數據管理局充分發揮實體政務大廳作用,開展“前臺綜合受理,后臺分類審批,綜合窗口發證”,為企業群眾提供“一個窗口”“無差別”“標準化”的政務服務;順應群眾辦事網上辦的需求,打造“網上辦,掌上辦”“一網通辦、全城通辦”。全面實施政務服務“一窗受理、網上流轉、限時辦結、免費寄送”。同時以市民之家政務服務改革為樣板,示范帶動市、縣、鄉三級政務服務全覆蓋,推動網上大廳和實體大廳融合發展,實現了“進一個門,辦所有事”。推進權力下放、服務下沉、保障下移,103個鄉鎮街道綜合便民服務大廳升級改造率達到100%。
  
  圍繞“優質服務標準年”活動,全市各級政務服務大廳推進標準化規范化管理,嚴格“五制一律”要求。落實“全流程”效能監督,以一流標準、一流管理,達到一流服務。
  
  服務能力“汴更快”
  
  圍繞省政府確定的“五個一”工程,“一張網”“一朵云”“一個庫”“一標準”“一體系”工作目標,推進智慧城市與數字經濟協同發展,制定《2019年開封數字經濟工作要點》,推進“一湖一田九通”。構建“一湖”,即“中原數據湖”;打造“一田”,即“開封智慧城市大數據應用實驗田”;促進“九通”,即“綜合治理一格通、公共服務一點通、公共安全一視通、交通出行一路通、生態環保一感通、居民健康一碼通、智慧旅游全域通、產品提質一鏈通、市長熱線一號通”。
  
  加快數據共享交換,“強化共用、整合通用、開放應用”的數據共享體系,整合部門內部相關信息系統,重點做好政務服務資源匯聚和審批服務系統整合,打通“互聯網+政務服務”數據生命線,叩開“辦事難”無形之“門”。通過推進各部門間數據共享,實現線上線下的有效融合。
  
  辦事效率“汴更優”
  
  “民有所呼,我有所應”,為推進破解民生“八需八難”“群眾辦事難”,市政務服務和大數據管理局制定《開封市優化政務環境五十條》,從信息調用、部門協同、流程優化等多方面提供最專業的服務,確保政務服務全程“零障礙”。優化再造政務服務流程,推進“全城通辦”“一證可辦”“套餐式”審批服務,以企業和群眾辦“一件事”為標準,利用全國一體化平臺,整合優化涉及跨地區、跨部門、跨層級的事項辦理流程,實現一個清單告知、一張表單申報、一個窗口受理、一個平臺流轉。為更加方便群眾辦事,實現隨時隨地“掌上辦”,推進“汴捷辦”手機APP,90%的政務事項實現“一次認證,掌上即時辦”,同時深化公共資源體制改革,積極推進全流程電子化招標,從項目登記、信息發布、投標報名、專家選取等實現全流程電子化、無紙化。1月~8月公共資源交易958宗,交易總額110.57億元,打造全省領先公開、公平、公正、透明的公共資源交易服務體系。
  
  行政審批“汴更捷”
  
  為貫徹國務院、省政府簡化建設項目流程、壓縮審批時限的部署要求,針對建設項目手續繁、耗時長等問題,開封全面開展工程建設項目審批制度改革,從“簡審批、并環節、優流程、縮時限、強服務、重監管”等8個方面推進16項改革措施,建設項目從立項到竣工驗收4個階段全流程審批服務僅需68個工作日,凸顯投資建設項目“便捷開工”的開封模式。
  
  同時,全力推進“便捷代辦”店小二全程服務,變企業跑腿為政府主動服務,形成“一窗委托受理、全程跟蹤服務、協調督辦問效、高效便捷審批”的行政審批代辦機制。激發市場主體活力,營商環境持續優化。
  
  “時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”,打造人民滿意的服務,把人民群眾獲得感作為衡量政務服務改革發展的價值尺度和最高標準,市政務服務和大數據管理局將以創新的工作理念,務實的工作精神,進一步增強創新意識、服務意識、責任意識,敢作敢為、善作善成,做好政務服務和大數據發展規劃,凝心聚力,砥礪奮進,譜寫為民服務新華章。(記者 馬燕)

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來源:  責任編輯:李婧 【打印此文】 【關閉窗口】
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