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中國人民政治協商會議河南省第十二屆委員會
第二次會議1220628號提案
關于建立融資擔保資本金補充機制和代償補償機制的提案
  發布時間:2019-09-05   字體大小  【 】   瀏覽次數 :
  提案者:李拴成
  近年來,在省委、省政府正確領導下,我省各級政府和行業(主)監管部門采取有效措施,加大支持力度,加強行業監管,打擊違法行為,遏制了擔保“亂象”,提升了擔保實力,規范了經營行為,融資擔保行業得到了長足發展。
  一、基本情況
  截至2018年底,全省共有融資擔保機構294家;注冊資本金499.68億元,其中,國有出資控股的173家、注冊資本353.4億元,占比分別為58.84%、70.73%。全省億元以下(不含)的擔保機構137家;億元以上140家;5億元以上的10家;10億元以上的6家。
  融資擔保行業作為銀行與企業的橋梁,在促進社會經濟發推動信用體系建設,特別是緩解中小企業融資難方面發揮著積極作用。全省融資擔保機構自2013年以來連續六年實現在保余額千億元以上。
  二、存在問題
    一是行業性經營困難和流動性風險突出。受經濟下行、結構調整等因素影響,進入2015年以來,一些在保的中小微企業和“三農“普遍還款困難,有的因資金鏈斷裂無法還款,使擔保機構深陷代償余額持續上升、經營風險驟增的困境。截至2018年底,全省融資擔保行業代償余額154.8億元。受其影響,目前部分市縣政府性融資擔保機構代償問題突出,流動性緊張、經營困難,一些市、縣級政府性擔保機構已失去了融資擔保能力。
  二是機構數量多、資本實力小、服務能力弱、龍頭帶動作用不夠。我省現有融資擔保機構數量位列全國第6位、中部第2位:注冊資本金在全國排名第11位、中部第3位。全省政府性擔保機構平均資本1.1億元,遠低于安徽省2.4億元的平均水平。省轄市級政府性擔保機構平均注冊資本2.4億元,縣級政府性擔保機構平均注冊資本7300萬元,其中3000-5000萬元的占34%,達不到與銀行合作的準入條件,幾乎無法開展業務,致使全省政府性擔保機構融資擔保服務能力和抵御風險能力整體偏弱,財政資金杠桿放大效能和擔保體系整體合力還未得到有效發揮。
  三是促進發展的政策機制落地落實不夠。為促進融資擔保行業發展,國務院印發了《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》,省政府下發了《關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》,明確提出要建立政府性擔保機構資本金補充機制、代償補償機制。
  三、建議
  建議各市、縣政府,特別是融資擔保公司平均注冊資本金較少的開封(5784萬元)、平頂山(6257萬元)、濮陽(6862萬元)等地,認真貫徹落實國家和我省的相關政策要求,建立健全融資擔保資本金補充機制、代償補償機制,加大財政支持力度,發展政府出資為主、實力較強、影響力較大的政府性融資擔保機構,主要服務小微企業和“三農”,使政府性融資擔保機構作為服務小微企業和“三農”的主力軍,支撐行業發展。
  

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來源:開封市人民政府  責任編輯:李婧 【打印此文】 【關閉窗口】
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